发布日期：2026-01-09 10:15    点击次数：101

 “跟着劳动年事东谈主口加速减少，劳动的结构性矛盾愈加严峻，供需不匹配，后生劳动群体和大龄劳动群体濒临更大难题。”日前，由北京大学国度发展盘问院和经济学年会通知处主持的第二十四届中国经济学年会在北京举办。会上，中国社会科学院国度高端智库首席内行、学部委员、盘问员蔡昉在开幕式主旨演讲时作出上述判断。近50分钟时辰里开云登录入口登录APP下载(中国)官方网站，他围绕劳能源市集的“一老一小”问题，就东谈主口新趋势、劳动新矛盾和西席新要求作了详备分析。他建议通过多种计谋器用、挖掘劳能源供给后劲、增多西席干与提高东谈主力本钱质地、改进户籍轨制增强社会流动等多种路线来处罚这一凸起问题。

改日劳动年事东谈主口的年事漫步会呈现“U字形”

蔡昉暗示，中国经济濒临的压力中，从恒久看包括东谈主口老龄化、东谈主口负增长对经济增长供给侧和需求侧的压力。面前，我国东谈主口呈现少子化、老龄化、区域东谈主口增减分化的趋势性特征，这导致了劳动的一些新矛盾，凸起发扬为总量矛盾相对缓解，但新增了结构性矛盾。这两个矛盾的消长，与咱们东谈主口的年事结构，卓越是16-64岁之间的劳动年事东谈主口结构的漫步是接洽系的。

如何意会结构性矛盾？蔡昉提议了U字形的东谈主口结构和倒U字形的劳能源需求弧线的表面想象，二者的错配响应了咱们的结构性劳动矛盾。

拿起东谈主口结构，咱们熟识的有东谈主口金字塔结构、倒金字塔结构等，这响应了不同庚事东谈主口在总东谈主口中的比重。蔡昉想象，中国处于东谈主口转念的中间情状，又加上未富先老的特征，改日劳动年事东谈主口的年事漫步会呈现“U字形”的表面特征，即后生劳动东谈主群占比拟高，大龄劳动东谈主群占比冉冉增多，相对而言中间年事的东谈主群有所减少。

他暗示，面前2023年的东谈主口结构中，中年群体占比拟高，而到了2035年，跟着大龄劳动东谈主群越来越多，中年偏大群体的比重更高。面前少年儿童东谈主口占比还比拟大，到时候他们也会成长为年青的劳动群体。

一般来说，中年是主要的、关节的劳动东谈主群，但如若把16-24岁的后生群体和55岁以上的大龄群体加起来，能占到沿途劳动年事东谈主口的1/3以上。“改日，这个比重在一定时辰内会更高，他们的劳动问题也就可能更凸起，这亦然咱们劳动优先计谋应该关爱的东谈主群。”

尽管“一老一小”劳动群体的比重在高潮，但与劳动市集对他们的需求却并不一致。

蔡昉以“求东谈主倍率”（岗亭数与寻职东谈主数的比例，求东谈主倍率越高，讲解这部分劳动群体受宽待，更容易知足市集需求）为例，从2001-2014年的数据可看出，求东谈主倍率总体高潮，但不同庚事段的发扬不尽交流。总的来看，中年劳动群体受宽待经由最高，求东谈主倍率越来越高；年青东谈主不太欲望，趋于削弱；老年东谈主、大龄劳动者已经改善过，但又冉冉回到相对不那么受宽待的经由。不错看到，“一老一小”劳动群体的问题越来越凸起。

劳能源市集的匹配度呈“倒U字形”弧线

蔡昉提议一个假说，劳能源市集的匹配度是一个“倒U字形”弧线，中间年事群体的市集匹配最佳。他以东谈主力本钱的两个代表性目的，东谈主均受西席年限和责任教化，指出中国东谈主力本钱呈现出新的特征。

东谈主均受西席年限是劳动妙技、劳动薪金最主要的发扬。而责任教化长，处罚问题的才气在提高，也会带来更多的东谈主力本钱。后生劳动东谈主群受西席经由高，因此东谈主均受西席年限比拟高，但在中国及一些发展中国度，在24岁受西席经由达到最高之后，跟着年事的提高，受西席经由下落的，而发达国度并莫得这个容貌。改进灵通以来，中国西席赶超相等快，因此每一代东谈主王人比上一代东谈主受西席经由高。

在中国，受西席年限跟着年事提高而下落，但责任资格越多，责任教化越丰富。两者是反过来的，即后生东谈主群受西席年限高，但莫得若干责任资格；大龄劳动者责任资格富饶长，但受西席经由处在较低情状。“从这个真义上来说，中间年事劳动者可能在两者之间赢得比拟好的均衡，能把两者之间聚首起来产生更好的东谈主力本钱。”

蔡昉暗示，从2020年第七次东谈主口普查数据不错看到中国城镇住户劳动率呈现“倒U字形”的弧线。分年事来看，后生技术劳动率偏低，到了中年的时候劳动率达到最高点，随后连续下落，到大龄的时候就降到比拟低了。

他说起，这个容貌在发达国度也比拟澄澈。一项国外盘问标明，最可能坚贞“零时公约”的东谈主群，领先是16-24岁的后生，其次是65岁以上的大龄东谈主群，这些公约的条款很冷酷，意味着劳动是不充分的。与此同期，50岁以上的东谈主群，一朝休闲了，他们再劳动的难度比其他东谈主群要增多一倍。因此后生劳动群体和大龄劳动群体濒临更大的难题。

 

应关爱大龄劳动者的需求，加重大家劳动服务和妙技培训

那么，在U字形的东谈主口结构和倒U字形的东谈主力资源市集匹配的矛盾之下，咱们该如那边罚？蔡昉提议，东谈主力本钱的培养和大家劳动的服务是结构性调节的一个计谋建议。

他指出，当年通过财政、货币计谋来刺激经济，增多需求，大意周期性休闲，使宏不雅经济转头充分劳动。然则在面前经济地点和东谈主口负增长、进入中度老龄化社会的执行下，只是着眼于蓝本的宏不雅经济计谋是不够的。处罚结构性劳动矛盾，缩短当然休闲率还要用到大家劳动服务和提高匹配效力等一系列体制改进和其他的恒久计谋器用。

其次，劳能源总量阻挠亦然一个难题。劳动年事东谈主口加速减少，在缓解劳动总量矛盾的同期也势必使结构性矛盾严峻。如何大意“成长中的烦嚣”？蔡昉以为，基本旅途中，一是挖掘劳能源供给后劲，通过改善劳动参与水平，有用动员新的劳能源来终了城乡劳动的正增长。其次，是转向依靠坐蓐率的新动能。劳能源终究是阻挠的，靠干与劳能源、干与本钱驱动的经济增长终究要下落，而转换驱动和坐蓐力驱动，是经济增长动能的调节。此外，所以东谈主力本钱质地代替数目。

这其中，如何开释总量后劲？蔡昉以为，户籍轨制改进促进城乡转化、区域流动和再行竖立，无论是劳能源数目如故东谈主力本钱，王人将助力重心后生东谈主群应该结构性难题，建立更多的东谈主力资源。2020年第七次东谈主口普查的数据线路，沿途城镇常住住户中，37%的东谈主莫稳妥地县州里街谈户籍。分年事来看，十几岁到40岁莫得户口的比重还高于平均水平。此外，极端多的农民工过了40岁大要再晚少量，还莫得到法定退休年事就返乡了，因为他们在劳动市集不再受到宽待，返乡以后他们就了债到坐蓐率更低的部门，比如说务农，在家里作念小商业等，因此资源竖立在退化。

关于城镇住户来说，他们也濒临着老龄化以后，要实践蔓延法定退休年事的改进。蔡昉指出，蔓延退休计谋弗成“一延了之”，不是延了一两年让劳动者我方去大意，不然他们在劳能源市集上会际遇冲击。应该关爱大龄劳动者的需求，加重大家劳动服务和妙技培训。

 

改日将是东谈主类和东谈主工智能的竞争

以东谈主力本钱质地改善填补劳能源数目缺口，有什么处罚想路呢？蔡昉提议，如同卫星辐射需要有不同的火箭往上推，当今东谈主力本钱鼓动中国经济可陆续发展也要看新的“火箭”。如若说第一级是普及九年制义务西席、第二级是高校扩招，这些王人曾对经济增长产生了积极效力，但效力在递减，改日伏击需要第三级火箭来鼓动。

一所以劳能源质地、创业才气、转换力新身分造成来促进身分新组合，造成新质坐蓐力。二是东谈主力本钱竞争从个东谈主之间变为东谈主类智能与东谈主工智能之间。他指出，这是改日东谈主力本钱新特征。

具体来说，东谈主力本钱和西席的关系在发生变化，早期西席、正规西席带来的受西席年限，不再能料到沿途的受西席薪金和劳能源市集发扬。责任资格、再学习、毕生学习将变得越来越首要。

此外，什么样的东谈主力本钱，什么的西席也会越来越首要。它表当今，咱们的膂力和一般的脑力和才气，王人可能被机器东谈主和东谈主工智能替代，但咱们的智商、情商和走动才气，以及咱们跟果真践变化产生的新反应，这些可能越来越体当今非凡东谈主力本钱上。这些培养王人在东谈主类的早期运行，因此西席要提前，同期越来越提防毕生学习。这意味着西席的大家属性越来越强，要求政府承担更大的支拨拖累，应该大幅度提高西席投资，从娃娃持起培养通识才气，也要匡助大龄群体跟上科技潮水。

采写：南王人记者陈秋圆 发自北京开云登录入口登录APP下载(中国)官方网站